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為推廣宣傳基層避險避災(zāi)創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗，營造全社會參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的良好氛圍，切實筑牢人民防線，近日，應(yīng)急管理部公布10個2024年度全國成功避險避災(zāi)典型案例。
2024年，各級應(yīng)急管理部門積極發(fā)掘上報成功避險避災(zāi)案例，基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得積極成效。為做好案例宣傳推廣，帶動和激勵各地深入推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險隱患識別報送處置工作，應(yīng)急管理部組織專家團(tuán)隊，按照公平公正、點面結(jié)合、層層把關(guān)的原則，綜合考慮避險避災(zāi)效果、發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)性、報告及時性、處置示范性等多方面因素，對2024年各地上報的437個成功避險避災(zāi)案例進(jìn)行征集推薦、專家打分和分析評估，遴選確定了10個代表性強(qiáng)、事跡突出的典型案例，涵蓋了江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、草原火災(zāi)、地震等多個災(zāi)種。
案例1.新疆烏什縣7.1級地震次生災(zāi)害成功避險案例：專群協(xié)同發(fā)力，排查震后房屋二次倒塌隱患
2024年1月23日2時9分，新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣發(fā)生7.1級強(qiáng)震。地震發(fā)生后，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳緊急啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速實施隱患排查處置，將震后危房二次倒塌隱患作為排查報送重點，第一時間組織2萬余名災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員和群眾對相關(guān)重點領(lǐng)域和房屋建筑、商鋪等重點部位開展巡查排查。
1月26日，阿克蘇地區(qū)拜城縣拜城鎮(zhèn)協(xié)里克買里村信息員例行巡查發(fā)現(xiàn)一自建房墻體開裂，在余震頻發(fā)情況下隨時可能整體坍塌。拜城縣應(yīng)急管理局聯(lián)合住建部門和屬地政府組建專家鑒定組開展現(xiàn)場評估，經(jīng)專業(yè)研判確認(rèn)該建筑存在不可逆結(jié)構(gòu)性損傷后，及時進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移和危房拆除，使受威脅的1家4口轉(zhuǎn)危為安。信息員震后持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查，與專業(yè)技術(shù)力量高效協(xié)同，實現(xiàn)了“巡查排查—專業(yè)研判—應(yīng)急處置”全流程閉環(huán)管理，構(gòu)筑起防范地震次生災(zāi)害的堅實屏障。
案例2.內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗草原火災(zāi)成功避險案例：加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，阻止中蒙兩國邊境火蔓延
2024年4至5月份，我國多地大風(fēng)天氣頻繁，北方邊境地區(qū)境外火極易越河過境。內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理部門認(rèn)真落實《關(guān)于邊境地區(qū)森林草原火災(zāi)聯(lián)防協(xié)定》《關(guān)于中蒙森林草原火災(zāi)管理行動指南》，持續(xù)加強(qiáng)境外火監(jiān)測預(yù)警和火源管控工作，加密檢查巡護(hù)，準(zhǔn)確研判火情，快速啟動響應(yīng)。呼倫貝爾市新巴爾虎右旗上報一起草原火災(zāi)成功避險案例。
4月17日9時30分，呼倫貝爾市新巴爾虎右旗阿日哈沙特鎮(zhèn)阿敦礎(chǔ)魯嘎查開展日常防火巡護(hù)時，發(fā)現(xiàn)煙霧彌漫，且隨風(fēng)飄來草木燒焦味，初步判斷境外火可能抵邊，迅速趕赴中蒙1494界樁附近觀察火勢。新巴爾虎右旗森防指接報后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間向蒙方通報火情信息。2個多小時后，中蒙雙方將總長約5公里的火線成功堵截在我方邊境線以外，成功守護(hù)了無人區(qū)集體草場75805畝，避免經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元，未造成人員傷亡。
案例3.6月中旬浙閩交界洪澇地質(zhì)災(zāi)害成功避險案例：加大夜巡頻次，確保國道項目施工人員安全
2024年6月11日至19日，汛期疊加梅雨季，浙江南部、福建北部等地持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，局地累計雨量大、疊加效應(yīng)強(qiáng)、致災(zāi)風(fēng)險高。浙江、福建兩地應(yīng)急管理部門積極應(yīng)對，加強(qiáng)聯(lián)合會商研判，發(fā)揮基層災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員“前哨”和專業(yè)技術(shù)力量作用，聚焦工地、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所和房前屋后、高陡邊坡、水庫山塘等重點部位開展巡查排查。浙江麗水、溫州和福建南平等3市的12個縣（市、區(qū)）上報成功避險個例27起，成功防范山洪、內(nèi)澇、滑坡和地面塌陷等災(zāi)害風(fēng)險，緊急避險轉(zhuǎn)移188戶1000余人。
6月11日，浙江省麗水市云和縣石塘鎮(zhèn)小順村應(yīng)急管理員多次夜巡國道在建工地，敏銳發(fā)現(xiàn)水位陡升、公路塌方等異常，精準(zhǔn)判斷山洪災(zāi)害風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接報后1小時內(nèi)，溝通施工方組織轉(zhuǎn)移，100分鐘內(nèi)將299名施工人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移完畢，并拉起警戒線，安排人員24小時值守巡查。次日，在建工地工棚周邊被洪水淹沒，所幸發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移及時，避免了施工人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障了國道項目推進(jìn)。這是一起典型的應(yīng)急管理員多次巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)果斷處置的山洪災(zāi)害成功避險案例，麗水市將應(yīng)急管理員納入風(fēng)險隱患信息報送隊伍，有效提升了“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的防汛抗洪能力。
案例4.6月24日貴州晴隆滑坡災(zāi)害成功避險案例：動態(tài)監(jiān)測研判，妥善安置避險群眾
2024年6月下旬，云貴高原多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降水天氣，疊加當(dāng)?shù)乜λ固氐孛箔h(huán)境，洪澇地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)快、風(fēng)險高。貴州省應(yīng)急管理部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)特點，充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，對重點隱患點和風(fēng)險區(qū)開展跨區(qū)域、跨部門巡查排查，3個地州的5個縣（市、區(qū)）上報避險個例6起，實現(xiàn)106戶341人成功避險。
6月23日18時，貴州黔西南州晴隆縣自然資源、應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。24日凌晨，紫馬鄉(xiāng)屯上村多名村組干部和災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員開展聯(lián)合巡查。6時30分，發(fā)現(xiàn)公路裂縫、民房受損和道路整體下沉跡象，鄉(xiāng)政府立即組織危險區(qū)21戶51名群眾撤離，并設(shè)置臨時觀測點，定人定位，兩小時測量一次。9時發(fā)現(xiàn)裂縫持續(xù)擴(kuò)大后，縣委、縣政府迅速組織應(yīng)急、自然資源部門趕赴現(xiàn)場，開展聯(lián)合會商研判，在滑坡核心區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，在路口設(shè)置6個卡點加強(qiáng)管控，分批次擴(kuò)面轉(zhuǎn)移群眾，并做好群眾心理疏導(dǎo)等工作。此次滑坡災(zāi)害共造成53棟房屋受損，轉(zhuǎn)移安置46戶180人，無人員傷亡。
案例5.梅汛期湖北洪水災(zāi)害成功避險案例：加密巡堤查險，確保江河湖庫度汛安全
2024年6月18日至7月15日，“暴力梅”侵襲長江中下游地區(qū)，導(dǎo)致河湖堤壩等含水率飽和，極易引發(fā)滲水管涌、開裂沉降、失穩(wěn)坍塌等險情。湖北省各級應(yīng)急管理部門聞汛而動、嚴(yán)防死守，組織精干力量加密巡堤查險，實現(xiàn)了“未潰一堤、未垮一壩、未亡一人”的目標(biāo)。全省11個地市、25個縣（市、區(qū)）上報避險個例54起，避險轉(zhuǎn)移190戶1342人。
7月4日11時30分，湖北黃岡黃州區(qū)陶店鄉(xiāng)楊家灣村災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員在轄區(qū)堤段巡查發(fā)現(xiàn)，附近一水塘內(nèi)有水泡涌出，于是逐級上報至區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)政府。區(qū)政府立刻派出專家組到現(xiàn)場查看辨認(rèn)，經(jīng)人工潛水探摸，發(fā)現(xiàn)塘底有沙窩，水溫低，判定為管涌群險情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍立即采取填塘壓滲鋪蓋措施，對險情范圍內(nèi)1330平方米、深4米的水塘進(jìn)行黃沙填筑，共投入150人、18臺機(jī)械，耗用黃沙5000立方米。5日凌晨，險情全部得到有效控制，成功避免了潰堤，避免了沿線24萬人、32萬畝耕地被淹，避免了G106國道、G347國道、京九鐵路、武黃高鐵等重要基礎(chǔ)設(shè)施損壞。
案例6.7月上中旬淮河流域暴雨洪澇災(zāi)害成功避險案例：及時啟動響應(yīng)，安徽淮南被淹村莊無人傷亡
2024年7月7日至20日，淮河流域遭遇多次強(qiáng)降水和強(qiáng)對流天氣，累計雨量大、編號洪水多、江河退水慢、極端性明顯。安徽、河南、山東等地應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮基層災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員作用，組織沿淮村居精干力量加密巡堤查險，落實落細(xì)“三個緊急轉(zhuǎn)移”要求，牢牢把握“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，高效處置突發(fā)險情。三省8市的12個縣（市、區(qū)）上報個例13起，避險轉(zhuǎn)移690戶2624人。
7月13日，淮河第1號洪水形成，干流多個水文站超警，淮南潘集區(qū)啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，緊密部署巡堤查險工作。接報淮上村巡查發(fā)現(xiàn)情況后，高皇鎮(zhèn)組織危險區(qū)17戶48人緊急轉(zhuǎn)移避險。此后淮河干流水位一度高達(dá)21.54米，鎮(zhèn)里再次組織緊急避險，最終將淮上村509戶1963名群眾全部轉(zhuǎn)移，避免了整村被淹可能造成的人員傷亡。這是典型的河道洪水險情發(fā)現(xiàn)在小、處置在早，并成功避免外洪內(nèi)澇疊加帶來潛在風(fēng)險的案例，得益于沿淮地區(qū)聞警而動、嚴(yán)巡細(xì)查，持續(xù)提升防汛抗洪救災(zāi)能力。
案例7.7月份四川丹巴等地山洪泥石流災(zāi)害成功避險案例：強(qiáng)化預(yù)警聯(lián)動，助力山洪溝沿線村民脫險
2024年7月8日至29日，川西高原接連遭遇兩輪強(qiáng)降水天氣過程，降雨持續(xù)時間長、強(qiáng)度大，多個站點突破歷史極值。四川省甘孜州嚴(yán)格落實“喊醒叫應(yīng)”機(jī)制，堅持運用“三查”和“三有三通道”工作法，組織廣大基層干部和災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員查風(fēng)險、除隱患，堅決執(zhí)行“三避讓”和“三個緊急撤離”剛性要求。丹巴等10個縣（市）上報26起成功避險個例，累計轉(zhuǎn)移1623戶5649人。
7月28日深夜至29日凌晨，丹巴縣境內(nèi)普降大到暴雨，特別是半扇門鎮(zhèn)、太平橋鄉(xiāng)和墨爾多山鎮(zhèn)所在的小金川流域，因強(qiáng)降雨引發(fā)多起山洪泥石流災(zāi)害。半扇門鎮(zhèn)阿娘溝一村、團(tuán)結(jié)村、半扇門村，太平橋鄉(xiāng)宅龍溝，墨爾多山鎮(zhèn)紅五月村等多位災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員接到上游村莊傳來的信息，加強(qiáng)本村監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)河溝水流較大且渾濁，攜帶較多山石，并伴有刺鼻味道，及時上報村鎮(zhèn)。接報后，半扇門鎮(zhèn)、太平橋鄉(xiāng)、墨爾多山鎮(zhèn)，以及丹巴縣防汛抗旱指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部及時處置，按照縣跨區(qū)域防汛抗旱聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制要求，通知下游村、組進(jìn)行避險，緊急轉(zhuǎn)移安置248戶799人。這是典型的“上游下雨、中游吹哨、下游開跑”成功避險案例，得益于上中下游聯(lián)動預(yù)警響應(yīng)和及時轉(zhuǎn)移，有力保障了山洪溝道沿線群眾的生命安全。
案例8.8月8日寧夏吳忠山洪災(zāi)害成功避險案例：果斷關(guān)停撤轉(zhuǎn)，保障村民和作業(yè)人員安全
2024年8月6日至8日，寧夏全域出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，降雨來勢猛、洪水流速大，洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。寧夏回族自治區(qū)各級應(yīng)急管理部門堅持靠前預(yù)防，不間斷、全方位組織對山洪溝道、過水橋涵、重點在建工程等重點部位開展隱患排查，堅決果斷轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。吳忠市上報兩起山洪災(zāi)害成功避險案例。
8月8日11時30分、18時50分，鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)沙崾峴村、同心縣張家塬鄉(xiāng)汪家塬村災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員在強(qiáng)降雨重點影響區(qū)域巡查排查時，分別發(fā)現(xiàn)報告溝道山洪險情。12時許，鹽池縣應(yīng)急管理局、麻黃山鄉(xiāng)人民政府果斷處置，迅速采取措施，組織馬蓮河流域附近26戶89名村民和長慶油田采油五廠91名作業(yè)人員緊急轉(zhuǎn)移，并對涉險區(qū)采取臨時交通管制，防止人員誤入。17時左右，鹽池縣多條溝道爆發(fā)山洪，洪水最大流量超1000立方米/秒，流域兩側(cè)原采油作業(yè)保障房及部分車輛被沖走，無人員傷亡。19時后，同心縣應(yīng)急管理局、張家塬鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按照“四個一律”原則，封控涉險道路、勸返過往車輛、緊急轉(zhuǎn)移汪家塬村六社崩塌隱患點附近涉險群眾23戶54人。這是典型的敏銳發(fā)現(xiàn)識別風(fēng)險，堅決果斷采取關(guān)停撤轉(zhuǎn)措施，并確保人員生命安全的成功避險案例。
案例9.伏汛期北京、河北暴雨洪澇災(zāi)害成功避險案例：堅持底線思維，確保山區(qū)涉險群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)
2024年8月6日至11日和17日至22日，京津冀地區(qū)遭遇兩輪強(qiáng)降雨天氣過程，洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。北京、河北各級應(yīng)急管理部門堅持預(yù)防為主，緊盯山洪地災(zāi)危險區(qū)，把災(zāi)害風(fēng)險隱患識別處置貫穿防汛全過程，提前落實防范措施，成功避險轉(zhuǎn)移1245人。
8月9日，北京平谷區(qū)防汛抗旱指揮部組織黃松峪鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員分頭開展隱患巡查，入戶排查險戶、老弱病殘及外來人員，發(fā)現(xiàn)塔洼村山洪地質(zhì)災(zāi)害重疊溝道和地勢低洼處被淹風(fēng)險高，連夜冒雨開展“敲門行動”。在消防救援隊伍和基層干部群眾共同努力下，257人全部異地安置，未造成人員傷亡。8月20日，河北邢臺內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)接報九寨會村災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員巡查發(fā)現(xiàn)的滑坡隱患后，立即根據(jù)市、縣防汛抗旱指揮部命令，對受到威脅的388戶988人實施避險轉(zhuǎn)移，后滑坡發(fā)生，造成9間房屋倒損，無人員傷亡。這是典型的堅持底線思維和憂患意識，做實做細(xì)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險隱患識別報送并做好緊急避險轉(zhuǎn)移安置的成功避險案例。
案例10.第11號臺風(fēng)“摩羯”災(zāi)害成功避險案例：啟動超常管控，筑牢臺風(fēng)防御安全屏障
2024年9月6日，第11號臺風(fēng)“摩羯”以超強(qiáng)臺風(fēng)級先后在海南文昌市、廣東徐聞縣登陸，成為有氣象記錄以來登陸我國華南的第二強(qiáng)臺風(fēng)（僅次于2014年7月臺風(fēng)“威馬遜”），是登陸我國的最強(qiáng)秋臺風(fēng)。受其影響，廣東、廣西、海南、云南等地部分地區(qū)出現(xiàn)極端天氣過程。各地應(yīng)急管理部門密切關(guān)注臺風(fēng)暴雨風(fēng)暴潮預(yù)警，提前調(diào)度部署，按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)的要求，組織海上15萬艘漁船回港避風(fēng)、10萬人上岸避險，組織陸上128萬人轉(zhuǎn)移避險，其中海南將預(yù)判臺風(fēng)登陸點文昌市翁田鎮(zhèn)所有人員全部轉(zhuǎn)移。海南、廣東還及時采取關(guān)停管控等超常措施，海南全省在臺風(fēng)登陸前29小時提前進(jìn)入緊急動員狀態(tài)，19個市縣啟動“五停一關(guān)”措施，廣東12個地市實行全面或部分“五停”措施，最大程度保障了生命安全。據(jù)統(tǒng)計，臺風(fēng)造成海南4人因災(zāi)死亡失蹤，為有記錄以來登陸我國大陸超強(qiáng)臺風(fēng)歷史最少，遠(yuǎn)低于越南、菲律賓等周邊國家的數(shù)百人。這是臺風(fēng)影響期間各級應(yīng)急管理部門和基層干部24小時在崗在位，以“辛苦指數(shù)”換“安全指數(shù)”的成功避險典型案例，得益于各級“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，切實筑牢了臺風(fēng)災(zāi)害防御的安全屏障。
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