河源江東新區(qū)發(fā)展財政局關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
一、加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升安全及智能化水平
三、優(yōu)化儲運設(shè)施布局，保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)
五、合理控制能源消費總量，穩(wěn)步推進節(jié)能工作
六、培育新能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
附表：“十四五”時期江東新區(qū)能源建設(shè)重點項目表
前 言
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，是從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)、從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期。
能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)、系統(tǒng)地分析河源江東新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）能源生產(chǎn)、利用的特點和現(xiàn)狀以及未來面臨的形勢，對保障新區(qū)能源、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)保的能源供給體系，保障新區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源江東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃是新區(qū)“十四五”能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，是規(guī)劃建設(shè)有關(guān)重大能源設(shè)施、制定能源領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃和政策的基本依據(jù)。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）能源消費以電力為主，需求量相對平穩(wěn)
“十三五”期間，新區(qū)緊緊圍繞將河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的目標和“兩個河源”的發(fā)展理念，牢記新區(qū)作為“河源未來城市發(fā)展核心”的使命，積極采取一系列抓生產(chǎn)、促投資、保增長有效措施，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從2015年的46.59億元增加到2020年的59.17億元，年均增長8.3%。能源消費主要以電力為主，2020年全社會用電量5.00億千瓦時，天然氣消耗量523萬立方米、石油及石油制品2.61萬噸，“十三五”期間電力需求呈平穩(wěn)態(tài)勢。
表1 江東新區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展和電力消耗情況
（二）能源基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，供應(yīng)保障能力提升
1.電力建設(shè)穩(wěn)步推進。持續(xù)完善輸配電網(wǎng)建設(shè)，截至2020年，新區(qū)建設(shè)220千伏變電站兩座（方紅變電站、升平變電站）、總主變?nèi)萘?20兆伏安，110千伏變壓站4座（臨江、德潤、桂林、古竹）、總主變?nèi)萘?26兆伏安，在建有220千伏變電站1座（江東變電站、主變?nèi)萘?80兆伏安）。實施完成河源110千伏升臨甲乙線（江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)段）遷改工程、江東新區(qū)110千伏方紅至中心送電線路工程、江東新區(qū)110千伏欖臨、聯(lián)臨線遷改工程，電網(wǎng)架構(gòu)進一步優(yōu)化，電力供應(yīng)保障能力顯著增強。
2.天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。新區(qū)天然氣主要由河源江東華潤燃氣有限公司和河源新奧燃氣有限公司通過汽車運輸供應(yīng)，其中河源江東華潤燃氣有限公司2018年開始投產(chǎn)，2018年銷氣量1324萬立方米，2019年銷氣量360萬立方米，主要由LNG氣源商保障氣源以及通過河源華潤、龍川華潤、和平華潤合理調(diào)配氣源；河源新奧燃氣有限公司承擔(dān)部分供氣任務(wù)，2019年供氣240.52萬立方米。截至2019年，河源江東華潤燃氣有限公司已鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)長度9公里，供應(yīng)能力達到5000立方米/小時，配置有2個150立方米LNG儲罐；河源新奧燃氣有限公司江東新區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)長度148.51公里，調(diào)壓設(shè)施236個?！笆濉逼陂g，新區(qū)配合完成了西氣東輸三線閩粵支干線（廣州-潮州段）工程建設(shè)，其中江東新區(qū)屬地管道長度13.1公里，途經(jīng)古竹鎮(zhèn)6個村委。
（三）可再生能源利用得到有效推動
“十三五”期間，新區(qū)通過家庭分布式光伏發(fā)電、利用工業(yè)園區(qū)廠房屋頂“自發(fā)自用”的用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電和余電上網(wǎng)等方式，積極發(fā)展光伏發(fā)電利用項目，截至2020年，光伏發(fā)電總裝機容量達到1440.5千瓦。鼓勵支持生物質(zhì)能、沼氣、垃圾焚燒發(fā)電等開發(fā)應(yīng)用，積極推動垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場沼氣發(fā)電等重點項目建設(shè)。
二、存在問題
（一）能源供應(yīng)保障能力有待加強
新區(qū)自有能源資源匱乏，屬于典型能源輸入型地區(qū)，主要一次能源全部依靠外部輸入，電網(wǎng)架構(gòu)需進一步完善，以適應(yīng)持續(xù)增長的電力需求，天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋，天然氣供應(yīng)主要依靠汽車輸送，天然氣、成品油等儲備設(shè)施建設(shè)規(guī)模有限，天然氣等能源供應(yīng)及儲備應(yīng)急供應(yīng)能力欠缺。未來，新區(qū)將立足“河源未來城市發(fā)展核心”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間等方面的優(yōu)勢，融入“雙區(qū)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略腹地，經(jīng)濟發(fā)展適度重型化是迅速壯大經(jīng)濟總量的關(guān)鍵，而能源消耗也將隨著經(jīng)濟總量的不斷壯大而上升，能源供應(yīng)能力有待加強。
（二）可再生能源應(yīng)用仍處于起步階段
可再生能源發(fā)展受資源稟賦、生態(tài)保護、資金等多重因素制約明顯，清潔能源消費比重仍偏低。生物質(zhì)能應(yīng)用方面明顯不足，沼氣發(fā)電、生物質(zhì)分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)村規(guī)模化沼氣工程建設(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電等推進工作需進一步加大力度。受風(fēng)力資源條件等多種因素影響，風(fēng)能發(fā)電方面未能實現(xiàn)突破性發(fā)展。
（三）能源管理工作有待加強
一是能源統(tǒng)計監(jiān)管能力有待提高，能源主管部門未能及時掌握新區(qū)各種能源消費量及能耗指標，有效實現(xiàn)能源管理的精準化與監(jiān)測的信息化；二是能源發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制有待加強，能源發(fā)展牽頭部門人員配備偏弱，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和手段不足，與周邊區(qū)域相比，能源領(lǐng)域尤其可再生能源開發(fā)利用領(lǐng)域示范重大項目偏少，對新能源建設(shè)項目扶持力度不夠；三是區(qū)內(nèi)重點耗能企業(yè)及公共機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)管工作有待加強，需明確節(jié)能降耗基數(shù)及能效指標任務(wù)，有效推進重點耗能企業(yè)節(jié)能工程，嚴控新投資建設(shè)企業(yè)的節(jié)能評估及審批，提高新區(qū)企業(yè)的能源利用效率；四是能源消費增量目標有待協(xié)調(diào)爭取，能源消費量將隨經(jīng)濟總量的快速增長而上升，而目前新區(qū)能耗總量基數(shù)較小，向河源市所能申請能耗增量指標的大小將會直接影響新區(qū)的發(fā)展。
三、面臨形式
“十四五”時期是我國深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，能源高質(zhì)量發(fā)展的要求更加突出，能源發(fā)展正處在方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，新能源與傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)換的臨界點已經(jīng)到來，智慧能源體系加速構(gòu)建，氫能等新技術(shù)面臨全面突破，電動汽車等產(chǎn)業(yè)與電力系統(tǒng)跨界融合，電力市場化改革加速推進。在當前國際形勢下，過高的對外依存度對我國能源安全提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)，在能源安全保障上，要堅持立足國內(nèi)，向縱深推進能源安全新戰(zhàn)略，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
“十四五”期間，新區(qū)經(jīng)濟將快速發(fā)展，持續(xù)加快項目引進和建設(shè)，大量工業(yè)企業(yè)落戶，面臨引進項目對優(yōu)質(zhì)高效能源的迫切需求以及打造“全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵”對清潔低碳能源的綠色需求。
（一）能源科技創(chuàng)新帶來發(fā)展機遇
當前全球能源技術(shù)進入高度活躍期，圍繞綠色低碳和節(jié)能環(huán)保不斷在加快能源科技創(chuàng)新步伐，微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧能源等能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型率先突破的領(lǐng)域。智慧能源、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的興起，有助于大力發(fā)展綠色能源，為能源持續(xù)健康發(fā)展提供了新的動力。
“十四五”期間，我國新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正形成歷史性的交匯期,能源系統(tǒng)將走向智能化，能源科技創(chuàng)新加速推進，以智能化為特征的能源生產(chǎn)消費新模式開始涌現(xiàn)，智能電網(wǎng)加快發(fā)展，分布式智能供能系統(tǒng)在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公用建筑和私人住宅將進一步應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程加快，智慧能源新業(yè)態(tài)將現(xiàn)雛形。
新區(qū)應(yīng)瞄準能源技術(shù)革命的方向，把握能源科技創(chuàng)新帶來的機遇，超前布局一批市場前景廣闊、有基礎(chǔ)優(yōu)勢的能源新型產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域。
（二）“雙區(qū)”戰(zhàn)略疊加實施帶來機遇
隨著大灣區(qū)重大戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作的深度和廣度將持續(xù)提升，珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不斷加快，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟溢出效應(yīng)將更為明顯，新區(qū)在“雙區(qū)”驅(qū)動效應(yīng)機遇下，高標準謀劃建設(shè)“深河特別合作區(qū)”，依托省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，承接粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動，重點發(fā)展新材料、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、生命健康等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，為新區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來增長點的同時，也為電網(wǎng)、油氣、新能源、儲能等能源基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
（三）能源清潔低碳發(fā)展成為大趨勢
當前，全球能源格局和治理體系加快重塑，能源清潔低碳發(fā)展成大勢所趨，在人類共同應(yīng)對環(huán)境、生態(tài)和氣候的大背景下，世界各國開展能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究，制定積極的綠色低碳能源政策，推動清潔能源和可再生能源發(fā)展，加大碳排放核查力度，提出了更高的能效目標，主要國家已開始把工業(yè)結(jié)構(gòu)向符合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟方向發(fā)展。
面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，推進我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是落實國家能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要，也是深度參與全球能源治理的必然要求?！笆奈濉逼陂g是風(fēng)電和太陽能行業(yè)進入平價時代的拐點，是太陽能發(fā)電及風(fēng)電等清潔能源走向主流能源的關(guān)鍵時期，新技術(shù)的應(yīng)用，行業(yè)集中度的提升以及政策環(huán)境的進一步完善，將加快能源行業(yè)從過去粗放式向經(jīng)濟化轉(zhuǎn)變，向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
對于新區(qū)而言，“十四五”時期，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，努力建設(shè)好北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、全力打造河源未來城市發(fā)展核心的同時，融入國家與廣東省大局，加大清潔低碳能源發(fā)展力度，勢在必行。
（四）能源總量和強度“雙控”帶來挑戰(zhàn)
近年來，國家和省提出了更為嚴格的大氣污染防治要求，對能源消費總量、消費強度、非化石能源占比的考核力度不斷加大，通過控制能源消費總量和強度，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抑制不合理的能源消費需求，促進發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
“十四五”時期，新區(qū)將進入跨越式大發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，居民生活水平進一步提高，阿里巴巴（廣東河源）云計算數(shù)據(jù)中心等一批工業(yè)高耗能項目將建成投產(chǎn)，能源消費總量必然剛性增長，能源發(fā)展面臨經(jīng)濟快速增長與節(jié)能減排任務(wù)的雙向擠壓，給新區(qū)能源“雙控”目標的完成帶來挑戰(zhàn)。
第二章總體要求和發(fā)展目標
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，落實能源高質(zhì)量發(fā)展要求，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌總量控制和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展新能源，提高能源綜合利用效率，完善能源管理體制，積極推進節(jié)能減排，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源供應(yīng)和消費體系，為新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的能源保障。
——保障能源供給，協(xié)調(diào)發(fā)展
以保障能源供給為主要任務(wù)，強化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障外來能源供給力度，適度提高自主能源生產(chǎn)能力，發(fā)揮能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的帶動作用，加大重要能源運輸通道和基本能源保障設(shè)施的建設(shè)力度，提高資源配置效率，促進能源與經(jīng)濟和社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。
——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，低碳發(fā)展
推進傳統(tǒng)能源集約化、清潔化、低碳化開發(fā)利用，擴大可再生能源投資，加快可再生能源開發(fā)力度，引導(dǎo)可再生能源消費。鼓勵能源消費終端利用電力和天然氣，嚴控煤炭消費增長，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步提高天然氣、新能源及可再生能源等能源消費比重。
——適度超前規(guī)劃，安全發(fā)展
適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源，加快電力通道、城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及支撐電源的建設(shè)和改造，合理布局能源儲備設(shè)施，健全能源儲備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高能源安全保障能力和調(diào)節(jié)能力。
——堅持節(jié)能降耗，高效發(fā)展
合理控制能源消費總量，推進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗，科學(xué)調(diào)度，引導(dǎo)調(diào)控能源合理需求和消費，逐步降低能源強度，提高能源利用效率。強化能源需求側(cè)管理，加強重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)節(jié)能，保障人民生活、城市運行和符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)的用能需求。
三、發(fā)展目標
——能源供應(yīng)保障能力加強
電力、成品油、天然氣等能源供應(yīng)體系日趨完善，能源來源渠道有效拓展，促進電網(wǎng)供電能力和可靠性，電網(wǎng)智能化水平進一步提高，天然氣供應(yīng)能力大幅提升，成品油儲運及零售設(shè)施合理建設(shè)，成品油供應(yīng)更加有保障。
——能源消費總量控制合理
保障規(guī)劃期新增重大項目的電力負荷及電力需求，能源消費總量控制在合理范圍內(nèi)（以市正式下達目標為準）。到2025年，全社會用電量控制在20.60億千瓦時以內(nèi)，最大用電負荷控制在36.99萬千瓦以內(nèi)。
——能源消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的消費比重，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高可再生能源消費比重，促進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。到2025年，新區(qū)非化石能源消費占一次能源消費比重達到40％（具體以上級下達的目標任務(wù)為準）；提高天然氣等清潔能源的消費比重，到2025年，天然氣消費占能源消費比重達到10.9％。
——節(jié)能減排工作有序推進
控制高污染高能耗行業(yè)發(fā)展，鼓勵低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣節(jié)能減排先進適用技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗能，降低建筑領(lǐng)域耗能，提倡節(jié)能消費。到2025年，新區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降15％（具體以市下達指標為準）。
——民生用能水平明顯提升
實施城市民生工程，進一步提高天然氣普及率，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)覆蓋至核心區(qū)及一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大推進力度，提高農(nóng)村地區(qū)生活用電的安全性和穩(wěn)定性。
表2江東新區(qū)“十四五”能源發(fā)展主要目標
第三章能源發(fā)展主要任務(wù)
按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，扎實推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快補齊能源發(fā)展短板，以能源科技創(chuàng)新為動力，大力開展新能源建設(shè)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國家“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建“安全、經(jīng)濟、綠色”的能源供應(yīng)體系，切實提高新區(qū)能源發(fā)展和保障水平。
一、加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升安全及智能化水平
堅持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源及清潔能源發(fā)電為輔的供電方式，依托現(xiàn)有高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，配套相應(yīng)的儲能、應(yīng)急設(shè)施，充分消納本區(qū)內(nèi)可再生能源及清潔能源發(fā)電量，構(gòu)建安全高效的電力供應(yīng)體系。
（一）加快區(qū)域電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
按照建設(shè)“可靠、高效、綠色、智能”的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)的目標，加快外來電送入通道和城市電網(wǎng)建設(shè)，完善220千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)受電能力。圍繞產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展熱點和城市建設(shè)重點區(qū)域，進一步優(yōu)化完善110千伏及以上變電站布點，滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的用電需要。重點推進220千伏江東變電站建設(shè)，形成“上寨-方紅-江東-升平-越王山-上寨”的雙回路環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，供電可靠性較高，投產(chǎn)后可解決江東新區(qū)阿里巴巴數(shù)據(jù)中心等大用戶負荷增長需要。規(guī)劃新建110千伏變電站（梧峰站、格嶺站、江口站、高望站）及相應(yīng)配電網(wǎng)，新增110千伏變壓器容量618兆伏安，增長率為175％，有效增強區(qū)域電力供應(yīng)能力，起步區(qū)適度提高供電可靠標準。
（二）積極推進智能配電網(wǎng)建設(shè)
推進智能微電網(wǎng)試點建設(shè)，積極接納各類分布式能源。高壓配電網(wǎng)35千伏及以上新建或全站改造變電站應(yīng)全部按照智能變電站標準建造。中壓配電網(wǎng)智能化建設(shè)目標是2021年全市域?qū)崿F(xiàn)饋線自動化覆蓋率100%，其中B類區(qū)域在2021年實現(xiàn)光纖全覆蓋。通過先進的智能技術(shù)支撐，實現(xiàn)配電網(wǎng)運營可觀可控，顯著減少故障影響范圍和時間，打造高水平電力供給、消費、配置、服務(wù)示范區(qū)。推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)示范建設(shè)項目。以智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程為重點，推動區(qū)域智能電網(wǎng)全景監(jiān)控、智能化營配、用電信息采集與控制等新技術(shù)應(yīng)用，探索交直流混合配電網(wǎng)和直流微網(wǎng)的應(yīng)用，合理配置集中和分布式儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)儲用靈活雙向運行，有效消納清潔電能。
（三）推動電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
積極推動電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場所自（專）用充電設(shè)施為主，以公共停車位、道路停車位、獨立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進江東新區(qū)智能停車設(shè)施建設(shè)項目，對管轄區(qū)域內(nèi)建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高鐵新城區(qū)所有公共停車場車位和充電樁（政府投資的利用市政公共場地、城市道路設(shè)置的停車場車位和充電樁）、機關(guān)事業(yè)單位停車場車位以及后期增加的停車位和充電樁進行建設(shè)和運營管理，通過政府采購模式引入具備資金、設(shè)計、建設(shè)和運營管理能力的特許經(jīng)營者，成立智能停車項目公司，對實施范圍內(nèi)已建成的道路路側(cè)（路內(nèi)）公共停車泊位約5156個，停車場停車泊位約2705個進行建設(shè)和改造，對1308個停車場車位提供充電樁。
二、大力推廣利用天然氣，提高清潔能源消費比重
按照“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通、功能互補”的總體目標，多渠道落實天然氣氣源供應(yīng)，做好天然氣供需平衡和新氣源銜接；建設(shè)完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，擴大中壓管網(wǎng)覆蓋率，加快推進天然氣利用，提高供氣服務(wù)水平。
（一） 構(gòu)建廣覆蓋的天然氣供應(yīng)體系
推進氣源與通道建設(shè)，完善天然氣輸配系統(tǒng)推進保障能力建設(shè)，提高儲備調(diào)峰能力。
——氣源供應(yīng)
依托河源江東華潤燃氣有限公司和河源新奧燃氣有限公司，強化區(qū)域內(nèi)供氣公司與河源華潤、龍川華潤、和平華潤的協(xié)同供應(yīng)，合理調(diào)配氣源。積極促進河源江東華潤燃氣有限公司與天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”河源-東源項目接駁，保障氣源供應(yīng)。落實天然氣及液化/壓縮天然氣（CNG/LNG）加氣站建設(shè)，大力推進華潤燃氣古竹鎮(zhèn)LNG氣站的建設(shè)，滿足新區(qū)天然氣汽車的加氣需求。
——天然氣輸配體系
強化天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制、相關(guān)建設(shè)項目審批和工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作。推進產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、古竹片區(qū)、迎客大道以南高鐵新城片區(qū)中壓管網(wǎng)鋪設(shè)工作，到2025年實現(xiàn)天然氣管道廣覆蓋，居民燃氣氣化率達到80％，新區(qū)建成一個安全可靠、布局合理、覆蓋面廣的天然氣輸配系統(tǒng)，大部分中心鎮(zhèn)以及沿線的小城鎮(zhèn)均納入城市天然氣管道系統(tǒng)，基本實現(xiàn)供氣管道化。
強化政府與天然氣供應(yīng)企業(yè)緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)機制。進一步深化與天然氣供應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會化運營的天然氣利用管理體制，完善天然氣設(shè)施建設(shè)、用氣需求、調(diào)控管理的工作體系，協(xié)助天然氣供應(yīng)企業(yè)建設(shè)資金籌措、管道工程建設(shè)等工作。
——天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施
提高天然氣應(yīng)急儲備（調(diào)峰）能力。建設(shè)全面的天然氣資源供應(yīng)的安全保障體系，確保天然氣供應(yīng)的安全性、可靠性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，通過應(yīng)急氣源及次高壓管道進行儲氣、調(diào)峰，合理推進地下儲氣庫的建設(shè)。
（二）鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源
依托工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)冷熱負荷發(fā)展情況，適時建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的天然氣分布式能源項目，在具備條件的旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心，鼓勵結(jié)合中低壓城市管網(wǎng)適當布局發(fā)展區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。
（三）大力推廣天然氣綜合利用
按照河源市大氣環(huán)境目標和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，推廣天然氣綜合利用。一是以長途客貨運、出租車及環(huán)衛(wèi)工程車等車輛為重點，推廣使用以液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）為燃料的清潔能源汽車，在鞏固提升CNG汽車保有量基礎(chǔ)上，加快推廣LNG汽車，提高運輸業(yè)氣化率；二是在商業(yè)領(lǐng)域，賓館、酒店、醫(yī)院、商場等大型公共場作為鍋爐燃料用于產(chǎn)生衛(wèi)生熱水、蒸汽；三是推進城鎮(zhèn)天然氣全域發(fā)展，配套完善城鎮(zhèn)管網(wǎng)、調(diào)峰站、配氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高城市居民天然氣普及率，加快普及農(nóng)村天然氣利用，逐步擴大用氣范圍，緊跟新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，加快完善農(nóng)村天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，大力推進天然氣下鄉(xiāng)惠民工程，在無天然氣管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可先采用CNG或LNG方式供氣，逐步實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)化。
三、優(yōu)化儲運設(shè)施布局，保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)
統(tǒng)籌推進加油站布點規(guī)劃，進一步完善成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高成品油基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)保障能力。
（一）協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)與布局
積極協(xié)調(diào)中石化、中石油兩大集團，加大在新區(qū)供油設(shè)施的建設(shè)力度，滿足新區(qū)日益增長的成品油的消費需求；加強供油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高成品油基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)保障能力，促進中心城區(qū)和農(nóng)村加油站網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，在重點滿足城區(qū)發(fā)展成品油需求的基礎(chǔ)上，同時滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活對成品油的需求?！笆奈濉逼陂g，統(tǒng)籌推進加油站布點規(guī)劃，新增規(guī)劃加油站1座，儲備規(guī)劃加油站2座。
（二）強化成品油市場管理
加大對成品油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，及時查處囤積居奇、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為，規(guī)范成品油生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護成品油市場正常經(jīng)營秩序。強化中石油、中石化的主供應(yīng)渠道作用，進一步深化與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進雙方在更高層次、更寬領(lǐng)域的合作，爭取兩大企業(yè)在成品油保障方面給予更大力度支持。鼓勵有資格的企業(yè)開展油品的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，實現(xiàn)油品供應(yīng)多渠道發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)參與油品經(jīng)營及儲備工作，增加油品資源投入量，增強政府調(diào)控油品供應(yīng)能力。
四、積極發(fā)展可再生能源，擴大非化石能源利用
按照“科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)先行、突出重點、做大產(chǎn)業(yè)”的原則，積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，推進并優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（一）積極推進太陽能多元化利用
積極推進太陽能多元化利用，實現(xiàn)規(guī)?；?、創(chuàng)新化發(fā)展，提高太陽能利用的經(jīng)濟性、市場競爭性，為實現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標和碳排目標提供重要支撐。
——分布式光伏和“光伏+”
一是依托工業(yè)園區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，在資源條件好、具備接入電網(wǎng)條件、消納能力強、電力負荷大的工業(yè)區(qū)周邊，按照就近利用的原則，示范推進光伏電站建設(shè)；二是結(jié)合土地綜合利用，依托農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)栽培等，因地制宜創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，促進光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機融合；三是在有條件的區(qū)域，開展“人人1千瓦光伏”示范工程。
——太陽能熱
熱行業(yè)應(yīng)用太陽能工業(yè)熱技術(shù)，建立中溫太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)示范工程，鼓勵企業(yè)應(yīng)用太陽能鍋爐，創(chuàng)新推廣模式，減輕用熱企業(yè)的投資壓力。
在城市道路和公共場所推廣使用太陽能-LED、風(fēng)光互補照明等產(chǎn)品，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，支持有條件的農(nóng)戶改造采用太陽能熱水器系統(tǒng)、太陽能路燈等。
——光伏發(fā)電服務(wù)體系
鼓勵就地消納利用，供電部門做好集中送出通道。開放光伏發(fā)電市場，積極推進光伏發(fā)電接入工程及相關(guān)工程，加強配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)運行，保障光伏發(fā)電并網(wǎng)運行和高效利用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保光伏發(fā)電電量優(yōu)先上網(wǎng)，全額收購上網(wǎng)電量，按規(guī)定支付發(fā)電電費和做好國家相關(guān)補貼的轉(zhuǎn)付工作。
加強分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)。進一步完善用戶側(cè)分布式電源建設(shè)申報機制，落實專項資金補貼，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件建設(shè)分布式能源服務(wù)項目，鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。
（二）有序推進生物質(zhì)能利用
按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的分布式生產(chǎn)消費體系，推進生物質(zhì)能利用。
——分布式農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
推進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)向分布式熱電聯(lián)產(chǎn)，通過政府引導(dǎo)、政策扶持，采取秸稈代收、秸稈換氣等方式，加快秸稈集中氣化應(yīng)用，利用林業(yè)“三剩物”和林產(chǎn)品加工剩余物直燃發(fā)電及供熱，支持20蒸噸/小時（14兆瓦）以上大型先進低排放生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的應(yīng)用。
——沼氣應(yīng)用
強化工業(yè)有機廢水和城市生活污水處理沼氣利用，推進大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)及農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，以沼氣為紐帶，加快推廣生態(tài)家園、生態(tài)種植基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，不斷拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵垃圾填埋氣利用等項目建設(shè)。
——生活垃圾資源循環(huán)利用
根據(jù)城市生活垃圾處理需要，按照“相對集中、適度分散”原則，有序推進高標準建設(shè)城市垃圾為原料的垃圾發(fā)電，推動河源江東新區(qū)臨江鎮(zhèn)七寨生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)或工業(yè)廢棄物應(yīng)用，促進資源循環(huán)利用。
（三）示范推進風(fēng)能利用項目
開展風(fēng)能資源普查，掌握新區(qū)風(fēng)能資源狀況及分布特點，科學(xué)謀劃風(fēng)力發(fā)展項目，促進風(fēng)電項目落地，因地制宜示范性開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風(fēng)力發(fā)電項目，重點發(fā)展5米/秒的內(nèi)陸低風(fēng)速風(fēng)電項目，兼顧打造風(fēng)電觀光旅游區(qū)。
五、合理控制能源消費總量，穩(wěn)步推進節(jié)能工作
堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，將合理控制能源消費總量和能源強度作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、緩解資源約束、應(yīng)對氣候變化、創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要舉措，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保新區(qū)能源消費總量和能源消費強度達到廣東省、河源市下達指標的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）建立能源消費總量控制機制
一是建立相應(yīng)部門參與的控制能源及煤炭消費總量工作協(xié)調(diào)機制，將控制能源消耗納入日常工作范疇，完善能源消費統(tǒng)計監(jiān)測體系，科學(xué)分解目標，在深化單位GDP能耗強度下降指標約束要求的同時，把新區(qū)“十四五”能源消費總量目標分解落實到重點行業(yè)和重點用能單位；二是嚴格實施項目能評制度，強化能評約束性作用，對現(xiàn)有高耗能產(chǎn)業(yè)嚴格限制擴大產(chǎn)能，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制止新上淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和高耗能產(chǎn)業(yè)項目，從源頭上控制高耗能項目；三是建立能源管控制度，對標先進、發(fā)達地區(qū)的能源管理模式，把能源消費總量控制納入考核體系、發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，建立健全目標管理責(zé)任制和評價考核體系，落實目標責(zé)任制；四是加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測預(yù)警，強化節(jié)能驗收監(jiān)察，加強監(jiān)管，運用杠桿調(diào)節(jié)，加大差別電價和懲罰性電價實施力度。
（二）加強重點領(lǐng)域節(jié)能降耗
扎實推進節(jié)能降耗，強化節(jié)能目標責(zé)任，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓好循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推廣合同能源管理和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，促進工業(yè)企業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能降耗。
——推進工業(yè)節(jié)能
提高園區(qū)能源自給率。充分利用太陽能、生物質(zhì)能等資源，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，降低能源供應(yīng)成本，避免能源遠距離傳輸，以光伏發(fā)電、天然氣分布式能源為抓手，應(yīng)用儲能、微效電廠等技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域多能轉(zhuǎn)化和優(yōu)化互補，提升區(qū)域能源綜合利用率和清潔能源占比。
強化園區(qū)能源集約高效利用。根據(jù)用戶電、熱等多能源需求以及天然氣等一次能源價格與利用條件，通過BOT、BOO、BT等多種模式建設(shè)、運營分布式熱電聯(lián)產(chǎn)能源站。建立多能協(xié)同的智能調(diào)度系統(tǒng)，充分消納光伏發(fā)電和天然氣冷熱電三聯(lián)供等清潔能源，通過源、網(wǎng)、荷、儲的協(xié)調(diào)，多種能源的協(xié)同，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)運行效率，打造具有示范意義的綠色工業(yè)園區(qū)。
針對工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型樓宇和商業(yè)綜合體用能大、能源種類多等特點，積極發(fā)展綜合能源服務(wù)，為客戶提供能效診斷、節(jié)能改造、運行托管等多種服務(wù)，示范性建設(shè)規(guī)模大、效益良好、技術(shù)先進的綜合能源服務(wù)項目。
——推進交通節(jié)能
優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，逐步構(gòu)建以高速公路為主骨架，省道干線和東江航道為重要支撐的多方式協(xié)調(diào)、高效暢通的現(xiàn)代交通運輸體系，按照“客運高速化、貨運物流化”發(fā)展要求，建設(shè)多式聯(lián)運、高效快捷的交通體系。推廣應(yīng)用高效低耗新型車輛，鼓勵發(fā)展油汽混合型家用、公務(wù)用車和運營汽車，大力發(fā)展新能源汽車。積極發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具和運輸方式，鼓勵低碳出行。建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快電動汽車充換電站和充電站、加氣站、公共自行車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——推進建筑節(jié)能
實施綠色建筑行動計劃和建筑能效提升工程，加快綠色建筑建設(shè)，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級與標識制度，大力推廣節(jié)能電器和綠色照明。加大節(jié)能施工新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能燈具等推廣力度，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展建筑工業(yè)化，進一步降低建筑能耗。積極發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電及光熱利用。
——推動公共機構(gòu)節(jié)能
強化政府機構(gòu)節(jié)能，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。積極創(chuàng)建綠色賓館、酒店、超市，建立商業(yè)設(shè)施用能統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立健全公共機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任制和考核評價制度，制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，完善公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計和報告制度，以樓宇節(jié)電為重點，對公共建筑實施能耗定額管理制度，加強用能動態(tài)監(jiān)測管理。倡導(dǎo)低碳消費、低碳生活方式，增強全民節(jié)能意識，形成全社會節(jié)約能源的良好氛圍。
六、培育新能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)及生命健康發(fā)展為導(dǎo)向，積極發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)，打造國內(nèi)汽車及零部件制造的新興產(chǎn)業(yè)基地。積極培育新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)，圍繞整車生產(chǎn)，重點引進掌握新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等上游關(guān)鍵技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成從新能源汽車零部件到整車制造、充電技術(shù)研發(fā)到充電樁制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動新能源汽車及零部件企業(yè)的集群集聚發(fā)展，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。大力支持凱中精密新能源汽車部件智造產(chǎn)業(yè)基地、奇瑞新能源汽車整車生產(chǎn)基地建設(shè)。
七、提高能源惠民服務(wù)水平
加強農(nóng)村能源生產(chǎn)建設(shè)。推進能源惠民工作，積極開展光伏扶貧工程建設(shè)，實現(xiàn)光伏發(fā)電精準扶貧，加強農(nóng)村小水電、沼氣等資源開發(fā)利用；加強秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源收、儲、運體系建設(shè)，開展秸稈氣化、固化、炭化等高效能源化利用。
開展能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)與智能能源相結(jié)合的新模式，融合“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，試點推進“風(fēng)、光、電、氣、熱、冷、儲”多能互補的綜合能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步擴大農(nóng)村電力、天然氣供應(yīng)能力。
完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)服務(wù)體系。推進城鎮(zhèn)能源供應(yīng)設(shè)施和服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、加油站和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村能源專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和人才，增強能源基本公共服務(wù)能力。
第四章環(huán)境與效益分析
一、能源發(fā)展環(huán)境影響分析
根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ130-2014）要求，本規(guī)劃實施的相關(guān)環(huán)境影響評價及應(yīng)對措施如下：
按照《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源江東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》總體要求，將環(huán)境友好和清潔低碳作為重要原則，促進能源發(fā)展與環(huán)境保護充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。
（一）控制能源消費總量對環(huán)境的影響
能源消費總量控制在合理范圍，引導(dǎo)經(jīng)濟社會進一步向低能耗方向轉(zhuǎn)型，減少能源生產(chǎn)與消費排放的污染物總量，通過建立能源消費總量控制目標、項目全過程管理等措施，減少全社會二氧化碳總排放量。
（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響
規(guī)劃提出積極發(fā)展可再生能源、促進天然氣等清潔能源利用，“十四五”期間隨著光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項目投產(chǎn)，以及天然氣綜合應(yīng)用范圍擴大，一次能源消費總量中清潔能源比重進一步提高，通過優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，將顯著降低同等能源消費總量下的污染排放。
（三）提高能源效率對環(huán)境的影響
“十四五”期間通過實施重點耗能行業(yè)節(jié)能減排、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，合理推廣分布式能源、冷熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源汽車等工作，促進萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步下降，減少能源發(fā)展對環(huán)境的影響。
能源生產(chǎn)消費客觀上必然產(chǎn)生一定量的污染物排放和環(huán)境影響，“十四五”期間通過采取總量控制、環(huán)境治理和污染減排等措施，能源生產(chǎn)消費二氧化硫、氮氧化物排放量可控制在廣東省、河源市下達的總量指標內(nèi)。
二、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策
（一）加強能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的能源保護
發(fā)揮能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)規(guī)劃布局實施能源項目，積極采用先進適用技術(shù)，特別是傳統(tǒng)能源清潔利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)技術(shù)和廢棄資源利用技術(shù)，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的不良影響。
（二）加強能源運輸和存儲環(huán)節(jié)的環(huán)境保護
優(yōu)化能源產(chǎn)品輸送方式，以成品油、天然氣為重點，積極發(fā)展管道運輸，積極完善能源產(chǎn)品存儲，對于液體能源產(chǎn)品存儲設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全、衛(wèi)生防護間距，進行科學(xué)選址，對固體能源產(chǎn)品的存儲設(shè)施重點加強防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃等措施。
（三）加強能源消費環(huán)節(jié)的環(huán)境保護
依照節(jié)能法規(guī)，實行獎懲結(jié)合的節(jié)能政策，推進實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點耗能企業(yè)節(jié)能，積極開展太陽能等可再生能源利用，有序推動生物質(zhì)能發(fā)電和氣化利用。
“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推進非化石能源特別是可再生能源的發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高能源效率，不斷提高資源綜合利用水平，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響。到2025年，新區(qū)能源生產(chǎn)消費對環(huán)境的影響得到有效控制，實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、規(guī)劃實施的社會效益和環(huán)境效益
（一）生態(tài)環(huán)境效益
通過實施能源發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費比重，力爭在具備條件的工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心推進天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供項目建設(shè)，充分發(fā)揮其能效高、清潔環(huán)保、安全性高、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)勢。通過協(xié)助推進我市垃圾焚燒發(fā)電項目，減少垃圾填埋占用的土地，避免垃圾填埋滲濾液對土壤、地表水、地下水的污染。
通過能源發(fā)展規(guī)劃的實施，減緩不合理能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量變差的影響，有利于大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、生物多樣性保護，環(huán)境效益顯著。
（二）社會效益
能源發(fā)展規(guī)劃推動分布式可再生能利用，可促進經(jīng)濟發(fā)展，帶動旅游業(yè)、建造業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人口，提高人民的生活水平，促進地區(qū)間經(jīng)濟社會均衡和諧發(fā)展?？稍偕茉聪掠萎a(chǎn)業(yè)涉及勘察、設(shè)計、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運維服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要措施，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。
通過規(guī)劃實施，可提高清潔能源、可再生能源的占比，可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，可有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，經(jīng)濟效益和社會效益顯著提高。能源生產(chǎn)消費的環(huán)境影響得到最大程度的降低，污染排放規(guī)模得到有效控制，能源發(fā)展適應(yīng)環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)的要求。
第五章保障措施
一、加強統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌能源發(fā)展和供應(yīng)保障工作，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的能源管理體系。根據(jù)國家、廣東省、河源市制定的各項能源政策，制定新區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，推進重大能源項目的建設(shè)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實保障能源的安全生產(chǎn)和有效供給，提高能源利用綜合效率，推動落實“多規(guī)融合”，加強部門和地區(qū)協(xié)作，各職能部門根據(jù)職能分工，加強協(xié)同配合，合力推動能源工作開展。
二、深化落實政策支撐
建立資源有償使用和補償機制。積極爭取國家或省市的支持，探索清潔能源在更大范圍內(nèi)的消納機制。鼓勵社會資本依照法律法規(guī)和投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領(lǐng)域投資，推進電網(wǎng)、油、氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。進一步加大促進能源尤其是清潔能源發(fā)展的資金、土地、金融、價格、人才引進以及應(yīng)用推廣、項目開發(fā)等政策支持力度，重點支持新型能源技術(shù)和重大能源技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)、新能源開發(fā)利用等項目，增加節(jié)能減排專項資金投入，主要應(yīng)用于可再生能源、分布式能源項目方面。
三、加強節(jié)能審核監(jiān)管
抓好建設(shè)項目的節(jié)能審批工作，從源頭上合理控制能源總量的增長，提高能源利用效率，針對能源“雙控”節(jié)能減排任務(wù)，積極與廣東省、河源市溝通，重點在能源消費總量控制目標方面爭取獲得相應(yīng)支持，保障能源發(fā)展能有效支撐經(jīng)濟的快速發(fā)展。加強政府對能源監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升監(jiān)管效能。加強能源管理信息化建設(shè)，提高能源統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。充實能源管理機構(gòu)和人員力量，做好與上級能源管理機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，強化能源發(fā)展和行業(yè)管理工作。
四、加強能源支撐能力建設(shè)
完善能源統(tǒng)計制度。建立和完善能源信息統(tǒng)計體系，以能源消費總量控制工作為抓手，全方位推進能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計部門配備專職工作人員，完善能源統(tǒng)計和管理制度，定期開展能源統(tǒng)計調(diào)查。制定節(jié)能激勵政策。加大節(jié)能的政策激勵，利用稅收和財政政策，鼓勵重點耗能企業(yè)在提高設(shè)備能效和工藝節(jié)能方面加大投入。創(chuàng)新能源領(lǐng)域投融資機制。研究出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，擴大社會投資渠道，推動項目建設(shè)。
五、做好能源應(yīng)急保障
切實落實能源安全戰(zhàn)略，制定能源應(yīng)急預(yù)案。能源主管部門會同供電、住建等部門，針對電力、成品油、天然氣等重要能源產(chǎn)品制定應(yīng)急預(yù)案，保障重要能源供應(yīng)。加強能源監(jiān)測預(yù)警。加強能源經(jīng)濟運行分析和能源市場預(yù)警，規(guī)范能源信息報告制度，整合新區(qū)電、氣、油、熱等能源資源信息，建立能源監(jiān)測預(yù)警機制，加強能源運行保障監(jiān)管，準確判斷能源使用狀態(tài)和趨勢，實現(xiàn)能源管理制度化、監(jiān)測信息化、預(yù)測預(yù)警實時化。鼓勵企業(yè)參與能源應(yīng)急保障工作。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，依托供電、供氣、供油公司等能源產(chǎn)品供應(yīng)商聯(lián)合建立電力、成品油、天然氣等重點能源產(chǎn)品的應(yīng)急保障隊伍。
附表：“十四五”時期江東新區(qū)能源建設(shè)重點項目表
編輯：謝敏
校對：彭天賜
河源江東新區(qū)發(fā)展財政局關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知(1).pdf
附表：“十四五”時期江東新區(qū)能源建設(shè)重點項目表.doc
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